| -तेजपाल सिंह ‘तेज’ | |
एजेंडा 21, सतत विकास के लिए एक व्यापक कार्य योजना है जिसे 1992 में ब्राजील के रियो डी जेनेरियो में आयोजित पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (पृथ्वी शिखर सम्मेलन) में अपनाया गया था। यह पर्यावरण पर मानव प्रभाव के हर क्षेत्र में वैश्विक, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर कार्रवाई के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठनों, सरकारों और प्रमुख समूहों द्वारा की जाने वाली कार्रवाइयों का एक गैर-बाध्यकारी कार्यक्रम है। एजेंडा – 21 गरीबी, पर्यावरणीय क्षरण और सामाजिक-आर्थिक असमानताओं से निपटने के लिए पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक मुद्दों को एकीकृत करता है। एजेंडा – 21 का अर्थ था—“21वीं सदी के लिए एक वैश्विक कार्य-योजना”। यह योजना सुनने में बेहद आकर्षक और आशावादी लगती है: प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण, गरीबी मिटाना, सतत विकास, स्वच्छ ऊर्जा और न्यायपूर्ण उपभोग। मगर सवाल यह है कि क्या यह योजना वास्तव में पूरी दुनिया की भलाई के लिए है, या फिर इसके पीछे छिपे हुए हैं कुछ बड़े देशों और बहुराष्ट्रीय कंपनियों के निहित स्वार्थ? भारत जैसे विशाल और विकासशील देश के लिए यह प्रश्न और भी महत्वपूर्ण है। क्योंकि हमारे यहाँ खेती, खनन, उद्योग, रोज़गार और जीवनशैली सब कुछ गहरे तौर पर प्रभावित होते हैं। आइए विस्तार से देखें कि एजेंडा – 21 आखिर क्या है और इसका आम भारतीय पर क्या असर पड़ सकता है। पृष्ठभूमि: एजेंडा – 21 एक व्यापक कार्य योजना है जिसे वैश्विक, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठनों, सरकारों और प्रमुख समूहों द्वारा हर उस क्षेत्र में लिया जाना है जहाँ पर्यावरण पर मानव प्रभाव पड़ता है। एजेंडा- 21, पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा, और वनों के सतत प्रबंधन के सिद्धांतों का वक्तव्य 3 से 14 जून 1992 को ब्राजील के रियो डी जेनेरो में आयोजित पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीईडी) में 178 से अधिक सरकारों द्वारा अपनाया गया था। यूएनसीईडी का प्रभावी अनुवर्तन सुनिश्चित करने, स्थानीय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तरों पर समझौतों के कार्यान्वयन की निगरानी और रिपोर्ट करने के लिए दिसंबर 1992 में सतत विकास आयोग (सीएसडी) बनाया गया था। यह सहमति हुई कि 1997 में संयुक्त राष्ट्र महासभा की विशेष बैठक में पृथ्वी शिखर सम्मेलन की प्रगति की पांच साल की समीक्षा की जाएगी। एजेंडा- 21 के पूर्ण कार्यान्वयन, एजेंडा – 21 के आगे कार्यान्वयन के लिए कार्यक्रम और रियो सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धताओं की 26 अगस्त से 4 सितंबर 2002 तक दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में आयोजित सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन (WSSD) में दृढ़ता से पुष्टि की गई। एजेंडा-21 की मुख्य बातें: Ø सतत विकास का लक्ष्य: इसका मुख्य उद्देश्य 21वीं सदी में सतत विकास को प्राप्त करना है, जहां आर्थिक विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन हो। Ø कार्ययोजना का स्वरूप: यह एक व्यापक योजना है जो पर्यावरण संरक्षण, गरीबी उन्मूलन और स्वास्थ्य में सुधार जैसे विभिन्न क्षेत्रों में कार्रवाई को बढ़ावा देती है। Ø राष्ट्रीय और स्थानीय भूमिका: यह सरकारों को अपनी स्थानीय एजेंडा – 21 बनाने के लिए प्रोत्साहित करता है ताकि वैश्विक लक्ष्यों को व्यावहारिक योजनाओं में बदला जा सके। Ø भागीदारी पर जोर: यह सार्वजनिक हितों, आपसी जरूरतों और साझा जिम्मेदारियों के आधार पर वैश्विक सहयोग और सामुदायिक-आधारित दृष्टिकोण पर जोर देता है। गैर-बाध्यकारी प्रकृति: यह एक कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज नहीं है, बल्कि एक कार्य योजना है जिसे विभिन्न सरकारों द्वारा अपनी नीतियों और प्रथाओं में लागू किया जा सकता है। एजेंडा-21 – (विकिपीडिया) एजेण्डा 21 1992 में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (पृथ्वी सम्मेलन) में विश्व नेताओं द्वारा हस्ताक्षरित घोषणा है, जो ब्राजील के रियो दी जनेरो में हुई थी। आखिर क्या है एजेंडा 21: पूरी दुनिया क्यों पड़ गई है पीछे?( @Viral_Khan_Sir) 21 जुल॰ 2023 — 21. 21वीं सदी में पृथ्वी को कैसे बचाया जाए आज हम लोग के लिए सबसे बड़ी समस्या है सतत विकास सस्टेनेबल डेवलपमेंट सस्टेनेबल डेवलपमेंट का मतलब है कि अपनी जरूरत को पूरा कीजिए …(YouTube · Viral Khan Sir) एजेंडा – 21 – एक सिंहावलोकन: साइंस डायरेक्ट विषय अनुवादित — एजेंडा – 21 को सतत विकास के लिए एक व्यापक कार्य योजना के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसमें पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक मुद्दों को शामिल किया गया है। sciencedirect.com एजेंडा – 21 सतत विकास के संबंध में संयुक्त राष्ट्र की एक गैर-बाध्यकारी कार्य योजना है । [ 1 ] यह 1992 में ब्राजील के रियो डी जेनेरियो में आयोजित पृथ्वी शिखर सम्मेलन (पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन) का एक उत्पाद है । यह संयुक्त राष्ट्र, अन्य बहुपक्षीय संगठनों और दुनिया भर की व्यक्तिगत सरकारों के लिए एक कार्य एजेंडा है जिसे स्थानीय, राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर क्रियान्वित किया जा सकता है। एजेंडा – 21 पहल का एक प्रमुख उद्देश्य यह है कि प्रत्येक स्थानीय सरकार अपना स्वयं का स्थानीय एजेंडा – 21 तैयार करे। इसका प्रारंभिक उद्देश्य 2000 तक वैश्विक सतत विकास प्राप्त करना था, एजेंडा – 21 में “21” 21वीं सदी के मूल लक्ष्य को संदर्भित करता है। [ 2 ] (एआई से मिले जवाबों में गलतियां हो सकती हैं). ज़्यादा जानें: संरचना — एजेंडा – 21 को 4 खंडों में बांटा गया है– Ø खंड I: सामाजिक और आर्थिक आयाम गरीबी से निपटने, विशेष रूप से विकासशील देशों में , उपभोग पैटर्न में बदलाव, स्वास्थ्य को बढ़ावा देने, अधिक टिकाऊ जनसंख्या प्राप्त करने और निर्णय लेने में टिकाऊ निपटान की दिशा में निर्देशित है ।Ø खंड II: विकास के लिए संसाधनों का संरक्षण और प्रबंधन में वायुमंडलीय संरक्षण, वनों की कटाई का मुकाबला करना , महत्वपूर्ण वातावरण की रक्षा करना, जैविक विविधता ( जैव विविधता ) का संरक्षण, प्रदूषण पर नियंत्रण और जैव प्रौद्योगिकी और रेडियोधर्मी कचरे का प्रबंधन शामिल है ।Ø खंड III: प्रमुख समूहों की भूमिका को मजबूत करना इसमें बच्चों और युवाओं, महिलाओं, गैर सरकारी संगठनों, स्थानीय अधिकारियों, व्यापार और उद्योग, और श्रमिकों की भूमिकाएं शामिल हैं; और स्वदेशी लोगों , उनके समुदायों और किसानों की भूमिका को मजबूत करना शामिल है।Ø खंड IV: कार्यान्वयन के साधनों में विज्ञान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण , शिक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संस्थान और वित्तीय तंत्र शामिल हैं। [ 2 ] विकास और विकास: एजेंडा – 21 का पूरा पाठ 13 जून 1992 को रियो डी जेनेरियो में आयोजित पर्यावरण एवं विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन ( पृथ्वी शिखर सम्मेलन ) में सार्वजनिक किया गया, जहाँ 178 सरकारों ने इस कार्यक्रम को अपनाने के लिए मतदान किया। अंतिम पाठ 1989 में शुरू हुए और दो सप्ताह के सम्मेलन में परिणत हुए प्रारूपण, परामर्श और बातचीत का परिणाम था।1997 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने एजेंडा – 21 (रियो +5) की स्थिति का मूल्यांकन करने के लिए एक विशेष सत्र आयोजित किया। सभा ने प्रगति को “असमान” माना और बढ़ते वैश्वीकरण , बढ़ती आय असमानताओं और वैश्विक पर्यावरण की निरंतर गिरावट सहित प्रमुख प्रवृत्तियों की पहचान की। एक नए महासभा प्रस्ताव (S-19/2) में आगे की कार्रवाई का वादा किया गया। [ उद्धरण वांछित ] रियो+10 (2002):मुख्य लेख: सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन: सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन ( पृथ्वी शिखर सम्मेलन 2002 ) में सहमत जोहान्सबर्ग कार्यान्वयन योजना ने सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौतों की उपलब्धि के साथ-साथ एजेंडा – 21 के “पूर्ण कार्यान्वयन” के लिए संयुक्त राष्ट्र की प्रतिबद्धता की पुष्टि की। [ उद्धरण वांछित ] संस्कृति के लिए एजेंडा – 21 (2002):मुख्य लेख: संस्कृति के लिए एजेंडा 21: 2002 में ब्राज़ील के पोर्टो एलेग्रे में आयोजित संस्कृति पर पहली विश्व सार्वजनिक बैठक में स्थानीय सांस्कृतिक नीतियों के लिए दिशानिर्देश स्थापित करने का विचार सामने आया, जो पर्यावरण के लिए एजेंडा – 21 के दिशानिर्देशों के समान था। [ 3 ] इन्हें एजेंडा – 21 के विभिन्न उप-खंडों में शामिल किया जाना है और G8 देशों से शुरू होकर कई उप-कार्यक्रमों के माध्यम से लागू किया जाएगा । [ उद्धरण वांछित ] रियो+20 (2012):मुख्य लेख: सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन: 2012 में, सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में , उपस्थित सदस्यों ने “हम जो भविष्य चाहते हैं” नामक अपने परिणाम दस्तावेज़ में एजेंडा – 21 के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। 180 देशों के नेताओं ने इसमें भाग लिया। [ उद्धरण वांछित ] सतत विकास शिखर सम्मेलन (2015):मुख्य लेख: सतत विकास लक्ष्य: एजेंडा 2030, जिसे सतत विकास लक्ष्यों के रूप में भी जाना जाता है, 2015 में संयुक्त राष्ट्र सतत विकास शिखर सम्मेलन में तय किए गए लक्ष्यों का एक समूह था। [ 4 ] यह एजेंडा – 21 द्वारा निर्धारित सभी लक्ष्यों को लेता है और उन्हें सतत विकास के आधार के रूप में फिर से पुष्टि करता है, कहता है, “हम पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा के सभी सिद्धांतों की पुष्टि करते हैं …” [ 5 ] मूल रियो दस्तावेज़ से उन लक्ष्यों को जोड़ते हुए, कुल 17 लक्ष्यों पर सहमति हुई है, जो एजेंडा – 21 की समान अवधारणाओं के इर्द-गिर्द घूमते हैं; लोग, ग्रह, समृद्धि, शांति और साझेदारी। [ 6 ] कार्यान्वयन: सतत विकास आयोग सतत विकास पर एक उच्च स्तरीय मंच के रूप में कार्य करता है और एजेंडा – 21 के कार्यान्वयन पर शिखर सम्मेलनों और सत्रों के लिए तैयारी समिति के रूप में कार्य करता है। सतत विकास के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रभाग आयोग के सचिवालय के रूप में कार्य करता है और एजेंडा – 21 के “संदर्भ में” काम करता है। [ उद्धरण वांछित ]सदस्य राज्यों द्वारा कार्यान्वयन स्वैच्छिक बना हुआ है, और इसके अपनाने में विविधता है। [ उद्धरण वांछित ] स्थानीय स्तर: स्थानीय पर्यावरण पहल के लिए अंतर्राष्ट्रीय परिषद: एजेंडा – 21 के कार्यान्वयन का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर कार्रवाई करना था। कुछ राष्ट्रीय और राज्य सरकारों ने कानून बनाए हैं या स्थानीय अधिकारियों को सलाह दी है कि वे दस्तावेज़ के अध्याय 28 में सुझाए अनुसार योजना को स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए कदम उठाएँ। इन कार्यक्रमों को अक्सर “स्थानीय एजेंडा 21” या “LA21” के रूप में जाना जाता है। [ 7 ] उदाहरण के लिए, फिलीपींस में, इस योजना को “फिलीपींस एजेंडा 21” (PA21) कहा जाता है। ICLEI – स्थानीय सरकारें फ़ॉर सस्टेनेबिलिटी नामक समूह का गठन 1990 में हुआ था; आज इसके सदस्य 88 देशों के 1,000 से अधिक शहरों, कस्बों और काउंटियों से आते हैं और इसे व्यापक रूप से एजेंडा – 21 के कार्यान्वयन का एक आदर्श उदाहरण माना जाता है। [ 8 ] यूरोप वह महाद्वीप निकला जहाँ LA21 को सबसे अच्छी तरह से स्वीकार किया गया और सबसे अधिक लागू किया गया। [ 9 ] उदाहरण के लिए, स्वीडन में, स्वीडन के दक्षिण-पूर्व में चार छोटे से मध्यम आकार के नगर पालिकाओं को उनके स्थानीय एजेंडा – 21 (LA21) प्रक्रियाओं के 5 साल के अध्ययन के लिए स्थानीय एजेंडा – 21 पहल के लिए चुना गया। [ 10 ] “एजेंडा 21” (Agenda 21) नाम सुनते ही लोगों के मन में कई तरह के भ्रम पैदा हो जाते हैं – कोई इसे विकास का वैश्विक रोडमैप बताता है, तो कोई इसे जनसंख्या कम करने की साज़िश मानता है। चलिए इसे साधारण और विस्तार से समझते हैं। 1. एजेंडा – 21 क्या है?1992 में ब्राज़ील के रियो डी जनेरियो शहर में “पृथ्वी सम्मेलन” (Earth Summit) हुआ। इस सम्मेलन में लगभग 178 देशों ने हिस्सा लिया और एक लंबा दस्तावेज़ पास किया – वही है एजेंडा 21।· “एजेंडा” मतलब कार्य-योजना· “21” मतलब 21वीं सदी के लिएयानि यह पूरी दुनिया के लिए एक सतत विकास (sustainable development) की योजना थी, जिसमें यह तय किया गया कि धरती के संसाधनों का सही इस्तेमाल हो, पर्यावरण सुरक्षित रहे और आने वाली पीढ़ियाँ भी जी सकें। 2. इसमें क्या-क्या लिखा है?एजेंडा – 21 में लगभग 40 अध्याय हैं। बड़े मुद्दे ये हैं –· प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा – पानी, जंगल, हवा, मिट्टी को बचाना· जनसंख्या और स्वास्थ्य – जनसंख्या वृद्धि पर नियंत्रण, स्वास्थ्य सेवाएँ· उद्योग और ऊर्जा – ऐसे उद्योग बढ़ें जो पर्यावरण को कम नुकसान पहुँचाएँ· खेती और भूमि उपयोग – रासायनिक खेती की जगह टिकाऊ खेती· गरीबी और असमानता घटाना – अमीर-गरीब की खाई कम करना· वैश्विक सहयोग – सब देश मिलकर काम करें 3. सुनने में अच्छा लगता है, फिर विवाद क्यों?कागज़ पर तो सब बहुत सुंदर लगता है, लेकिन व्यवहार में इसमें कई खामियाँ और संभावित खतरे छिपे हैं। 1. राष्ट्रीय संप्रभुता पर खतरा : यदि दुनिया की पर्यावरण और विकास की नीतियाँ एक वैश्विक ढाँचे से तय होंगी, तो भारत जैसे देशों की अपनी नीति-निर्धारण शक्ति कम हो सकती है। 2. जनसंख्या नियंत्रण का दबाव : गरीब और विकासशील देशों (जैसे भारत, अफ्रीका के देश) पर हमेशा यह दबाव डाला जाता है कि उनकी जनसंख्या “बहुत ज़्यादा” है। नतीजा – परिवार नियोजन के नाम पर दबाव, स्वास्थ्य नीतियों पर विदेशी दखल। 3. खेती और बीज पर पकड़ : “सतत खेती” के नाम पर कंपनियाँ यह चाहती हैं कि किसान पारंपरिक बीज छोड़कर उनके बनाए “हाइब्रिड या जीएम बीज” लें। इससे खेती पर किसानों का नहीं, कंपनियों का नियंत्रण बढ़ सकता है। 4. ऊर्जा नीति पर असर : “पर्यावरण संरक्षण” के नाम पर कोयला, डीज़ल, पेट्रोल जैसे ऊर्जा स्रोतों पर पाबंदियाँ लगाई जा सकती हैं। भारत जैसे देशों को नवीकरणीय ऊर्जा (solar, wind) में भारी निवेश करना पड़ेगा, जिसका बोझ अंततः आम जनता पर पड़ेगा। 5. भूमि उपयोग पर नियंत्रण : पर्यावरण की आड़ में कई बार यह कहा जाता है कि “फलां ज़मीन खेती या उद्योग के लिए उपयोग न हो”। इससे विकास परियोजनाएँ रुक सकती हैं, या फिर कंपनियाँ सस्ते में किसानों की ज़मीन खरीद लें। 4. भारत के आम आदमी पर संभावित कुप्रभाव:अब ज़रा सीधी भाषा में देखें कि इसका बोझ कहाँ गिरेगा –· किसान पर दबाव : खेती को “पर्यावरण-संगत” बनाने के नाम पर महंगे बीज, महंगे उपकरण और महंगी तकनीक लानी पड़ेगी। किसान कर्ज़ में डूब सकता है।· बिजली और ईंधन महँगा होना : अगर कोयले-डीज़ल का इस्तेमाल घटाना पड़ेगा, तो बिजली और पेट्रोल-डीज़ल महँगे होंगे। इसका असर सीधे-सीधे आम आदमी की जेब पर पड़ेगा।· खाद्य सुरक्षा पर खतरा : परंपरागत बीज और खेती खत्म हुई तो खाने-पीने की चीज़ें बड़ी कंपनियों पर निर्भर हो जाएँगी। कीमतें बढ़ेंगी।· रोज़गार में कमी : पारंपरिक उद्योग और छोटे धंधे “ग़ैर-पर्यावरणीय” बताकर बंद कराए जा सकते हैं।· जीवनशैली पर थोपे गए नियम : हो सकता है भविष्य में “आप कितना पानी इस्तेमाल कर सकते हैं, किस तरह का खाना खा सकते हैं, कितनी बिजली जला सकते हैं” – ये भी अंतरराष्ट्रीय ढाँचे से तय हो। 5. संक्षेप मेंएजेंडा – 21 एक वैश्विक योजना है जिसका उद्देश्य धरती को बचाना है। लेकिन इसमें छिपा खतरा यह है बड़े-बड़े देशों और कंपनियों के हित हावी हो जाते हैं और गरीब देशों के लोग – किसान, मज़दूर, आम आदमी – दबाव झेलते हैं। भारत के आम आदमी के लिए इसका मतलब हो सकता है –· खेती और रोज़गार में असुरक्षा· महँगी ऊर्जा और महँगी खाद्य वस्तुएँ· नीतियों पर बाहरी दबाव तो चलिए अब हम एजेंडा – 21 की भारत में जमीनी झलक देखते हैं – यानी यह कैसे हमारे खेत, खदान, बिजली और रोज़मर्रा की ज़िंदगी को प्रभावित कर रहा है। 1. खेती और बीज पर नियंत्रण – बीटी कॉटन और जीएम फसलें:· भारत में 2000 के बाद से बीटी कॉटन (जीन-संशोधित कपास) लाया गया। इसे कंपनियों ने “कम कीटनाशक, ज़्यादा उत्पादन” कहकर बेचा।नतीजा?· किसानों को महंगे बीज हर साल खरीदने पड़े।· देसी बीज लगभग गायब हो गए।· जब पैदावार घटी या कीटों ने नई प्रतिरोधक क्षमता विकसित कर ली, तो किसानों को कर्ज़ और आत्महत्या की नौबत आई।· यह वही ढाँचा है जो एजेंडा – 21 “सतत खेती” के नाम पर बढ़ावा देता है – लेकिन असल में इससे कंपनियों का नियंत्रण और किसानों की निर्भरता बढ़ी। 2. पानी और बाँध – नर्मदा घाटी परियोजना:· पर्यावरण के नाम पर नर्मदा बाँध जैसे प्रोजेक्ट्स पर सालों तक रोक लगी।· तर्क दिया गया कि इससे “पारिस्थितिकी बिगड़ेगी, जंगल डूबेंगे।”· लेकिन दूसरी ओर, गाँव के विस्थापितों और किसानों को सही मुआवज़ा नहीं मिला, और पानी का असली लाभ बड़े शहरों और उद्योगों को गया।· यानी पर्यावरण संरक्षण के नाम पर गाँव-गरीब पिसे, बड़े उद्योग फायदे में रहे। 3. ऊर्जा नीति – कोयला बनाम सौर ऊर्जा:· भारत की ज़रूरत का लगभग 70% बिजली कोयले से बनती है।· एजेंडा – 21 और उसके बाद के समझौते (जैसे पेरिस समझौता) कहते हैं कि कोयले का इस्तेमाल घटाओ और सोलर/विंड एनर्जी बढ़ाओ।सुनने में अच्छा है, पर असल में –· सोलर पैनल और विंड टर्बाइन तकनीक बनाने वाले देश हैं अमेरिका, जर्मनी, चीन।· भारत को अरबों-खरबों खर्च करके इन्हें खरीदना पड़ेगा।· ये खर्च अंततः बिजली के बिल और टैक्स बढ़ाकर आम आदमी से वसूला जाएगा।· वहीं, अगर कोयला खदानें बंद हुईं तो लाखों मज़दूर बेरोज़गार हो जाएँगे। 4. जमीन और पर्यावरण नियम – खनन पर रोक:· छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा जैसे राज्यों में बहुत खनिज है।· पर्यावरण संरक्षण के नाम पर कई जगह खनन पर रोक लगा दी जाती है।नतीजा?· आदिवासी और स्थानीय लोग रोज़गार खोते हैं।· लेकिन वही खनिज बाद में बड़े कॉर्पोरेट्स को “विशेष अनुमति” देकर सस्ते में दिया जाता है।· यानी नियम गरीब को रोकने के लिए और छूट अमीर के लिए। 5. शहरों में पानी-बिजली पर नियंत्रण:· दिल्ली और अन्य बड़े शहरों में पानी की खपत पर मीटरिंग और लिमिट लगाने की बातें होती रही हैं।· यह एजेंडा – 21 की ही “संसाधनों का न्यायपूर्ण उपयोग” वाली सोच से जुड़ा है।· लेकिन असल में इसका बोझ झुग्गी-बस्तियों और मध्यम वर्ग पर पड़ता है, जबकि बड़ी कॉलोनियों और मल्टीनेशनल कंपनियों को ढेर सारा पानी-बिजली मिलती रहती है। 6. कचरा और उपभोग – प्लास्टिक पर पाबंदी:· प्लास्टिक बंद करने की मुहिम भी एजेंडा – 21 की दिशा में ही कदम है।लेकिन देखा गया है कि –· छोटे दुकानदार, रेहड़ी वाले, गरीब लोग सबसे ज़्यादा परेशान होते हैं।· बड़ी कंपनियाँ तुरंत महंगे “बायोडिग्रेडेबल पैकेजिंग” लेकर आ जाती हैं और बाज़ार पर कब्ज़ा कर लेती हैं।· यानी नियमों का फायदा भी कॉर्पोरेट्स को और नुकसान गरीबों को। 7. खाद्य सुरक्षा और जीवनशैली पर असर:· “ग्लोबल फूड सिक्योरिटी” के नाम पर भारत में फोर्टिफाइड फूड (जैसे आयरन-मिला चावल, पैकेज्ड दूध) को बढ़ावा दिया जा रहा है।यह सुनने में अच्छा है, लेकिन असल में –· पारंपरिक भोजन, अनाज और स्थानीय खानपान को “कमज़ोर” बताकर हाशिए पर धकेल दिया जाता है।· धीरे-धीरे आम आदमी विदेशी कंपनियों के बने उत्पादों पर निर्भर हो जाता है। 8. जनसंख्या नीति पर बाहरी दबाव:· भारत पर हमेशा दबाव डाला जाता है कि “जनसंख्या घटाओ, तभी विकास संभव है।”· यही सोच एजेंडा – 21 में भी झलकती है।इसका परिणाम –· परिवार नियोजन कार्यक्रमों में विदेशी फंडिंग और दखल।· कई बार गरीब तबकों पर नसबंदी जैसे कठोर उपाय थोपे जाते हैं। निष्कर्ष –एजेंडा – 21 का असली चेहरा यह है कि –· दिखने में यह धरती बचाने का सपना है,लेकिन व्यवहार में यह अक्सर गरीब देशों के संसाधनों पर अमीर देशों और कंपनियों का नियंत्रण बन जाता है।भारत के आम आदमी के लिए इसका मतलब है –· खेती में निर्भरता और कर्ज़,· रोज़गार में असुरक्षा,· महँगी बिजली-पानी,· खाने-पीने पर कंपनियों का कब्ज़ा,· और नीतियों में बाहरी दबाव। मानव सभ्यता ने विकास की दौड़ में प्रकृति से इतना कुछ ले लिया कि अब पृथ्वी स्वयं कराहने लगी है। वनों की अंधाधुंध कटाई, नदियों का प्रदूषण, ज़मीन का बंजर होना और हवा में जहर का घुलना—ये सब संकेत हैं कि यदि अब भी सावधान न हुए तो आने वाली पीढ़ियों को जीने के लिए एक सुरक्षित धरती नहीं बचेगी। ठीक इसी चिंता से 1992 में ब्राज़ील के रियो डी जनेरियो में एक ऐतिहासिक सम्मेलन हुआ, जिसे “पृथ्वी सम्मेलन” कहा गया। इसी सम्मेलन में एक दस्तावेज़ तैयार हुआ जिसे एजेंडा – 21 कहा गया। एजेंडा – 21 क्या कहता है?एजेंडा – 21 में कुल 40 अध्याय हैं। इसमें मुख्य रूप से चार बातें सामने आती हैं—1. प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण – जल, वायु, भूमि, जंगल, खनिज आदि का “टिकाऊ” उपयोग हो।2. जनसंख्या और स्वास्थ्य – जनसंख्या वृद्धि नियंत्रित की जाए और स्वास्थ्य सेवाएँ सुधारी जाएँ।3. ऊर्जा और उद्योग – ऐसे उद्योग और ऊर्जा स्रोत बढ़ाए जाएँ जो पर्यावरण को नुकसान न पहुँचाएँ।4. वैश्विक सहयोग – हर देश अपनी नीतियों को वैश्विक मानकों से जोड़े। यह सब कागज़ पर सुनने में बेहद सुंदर है, मगर असली प्रश्न है—इसका बोझ कौन उठाएगा?भारत में एजेंडा – 21 की झलक:1. खेती और बीजों पर नियंत्रण – बीटी कॉटन का उदाहरणभारत की रीढ़ है खेती। लेकिन “सतत खेती” के नाम पर विदेशी कंपनियाँ बीजों के बाज़ार पर कब्ज़ा करने लगीं।· बीटी कॉटन को 2002 में बड़े दावे के साथ पेश किया गया—“यह कीटरोधी है, किसानों का मुनाफा बढ़ाएगा।”· नतीजा यह हुआ कि किसान हर साल महंगे बीज खरीदने को मजबूर हुए, क्योंकि यह बीज दुबारा बोने योग्य नहीं थे।· देसी बीज लगभग गायब हो गए और कंपनियों का एकाधिकार बढ़ गया।· जब पैदावार गिरी और कर्ज़ बढ़ा तो किसानों में आत्महत्या की घटनाएँ बढ़ीं।यानी “सतत विकास” के नाम पर खेती पर कंपनियों की पकड़ मजबूत हुई और किसानों की आत्मनिर्भरता कमज़ोर। 2. पानी और बाँध – नर्मदा घाटी का संघर्ष: नर्मदा घाटी परियोजना विकास और पर्यावरण के टकराव की एक बड़ी मिसाल है।· पर्यावरण संरक्षण के नाम पर इस बाँध को लंबे समय तक रोका गया।· लेकिन जब अनुमति मिली तो सबसे बड़ा खामियाज़ा विस्थापित किसानों और आदिवासियों को भुगतना पड़ा।· उन्हें सही मुआवज़ा नहीं मिला, जबकि पानी और बिजली का फायदा बड़े शहरों और उद्योगों को मिला।यहाँ भी साफ़ दिखता है कि एजेंडा – 21 जैसी नीतियाँ अक्सर गरीबों को हाशिए पर डाल देती हैं और अमीरों को लाभ देती हैं। 3. ऊर्जा नीति – कोयला बनाम सौर और पवन ऊर्जा: भारत की 70% बिजली कोयले से बनती है। लेकिन एजेंडा – 21 और उसके बाद के समझौते कहते हैं कि कोयले पर निर्भरता घटाओ और सौर व पवन ऊर्जा को अपनाओ।· असलियत यह है कि सौर पैनल और विंड टर्बाइन बनाने वाले देश हैं अमेरिका, जर्मनी और चीन।· भारत को अरबों रुपये खर्च करके इन्हें आयात करना पड़ता है।· यह खर्च सीधे-सीधे आम आदमी के बिजली बिल और टैक्स से वसूला जाता है।· साथ ही, कोयला खदानों के बंद होने से लाखों मज़दूर बेरोज़गार हो सकते हैं।इस तरह पर्यावरण की रक्षा का बोझ अंततः भारतीय उपभोक्ता और मज़दूर पर आ पड़ता है। 4. खनन और आदिवासी क्षेत्र – नियम किसके लिए?झारखंड, छत्तीसगढ़ और ओडिशा जैसे राज्यों में खनिज संपदा बहुत है।· पर्यावरण संरक्षण के नाम पर कई बार छोटे खनिकों और स्थानीय उद्योगों को रोक दिया जाता है।· लेकिन बाद में बड़ी कंपनियों को “विशेष अनुमति” देकर वही खनिज सस्ते में सौंप दिए जाते हैं।· आदिवासी और स्थानीय लोग अपनी रोज़ी-रोटी खो देते हैं।इससे साफ़ झलकता है कि वैश्विक एजेंडा का असर असमान रूप से पड़ता है: गरीब रोके जाते हैं, अमीरों को छूट मिलती है। 5. शहरों में पानी और बिजली पर नियंत्रण:दिल्ली और अन्य महानगरों में पानी की खपत पर “मीटरिंग” और सीमा तय करने की कोशिशें हुईं। यह सोच एजेंडा – 21 की “न्यायपूर्ण उपयोग” नीति से मेल खाती है।· लेकिन वास्तविकता यह है कि झुग्गियों और मध्यम वर्ग पर सबसे ज्यादा दबाव पड़ता है।· जबकि बड़ी कॉलोनियों, होटलों और मल्टीनेशनल कंपनियों को पर्याप्त संसाधन मिलते रहते हैं। 6. प्लास्टिक और कचरा प्रबंधन – बोझ किस पर? प्लास्टिक बंद करने का अभियान एजेंडा – 21 के विचार से मेल खाता है।· छोटे दुकानदार, रेहड़ी वाले और गरीब सबसे ज्यादा प्रभावित हुए क्योंकि उनके पास महंगे विकल्प खरीदने की क्षमता नहीं।· बड़ी कंपनियाँ तुरंत बायोडिग्रेडेबल पैकेजिंग लेकर आईं और बाज़ार पर कब्ज़ा कर लिया। 7. भोजन पर पकड़ – फोर्टिफाइड फूड:“ग्लोबल फूड सिक्योरिटी” के नाम पर भारत में आयरन-मिला चावल, पैकेज्ड दूध और फोर्टिफाइड आटा लाया जा रहा है।· यह सुनने में स्वास्थ्यवर्धक लगता है, लेकिन धीरे-धीरे परंपरागत और स्थानीय अनाज (जैसे कोदो-कुटकी, बाजरा, ज्वार) को कमज़ोर बना दिया जाता है।· नतीजा यह कि आम आदमी कंपनियों के बनाए उत्पादों पर निर्भर हो जाता है। 8. जनसंख्या नीति पर दबाव: एजेंडा – 21 के तहत हमेशा यह दबाव रहता है कि गरीब देशों की जनसंख्या “बहुत अधिक” है।· इस सोच का असर भारत में भी दिखा।· कई बार नसबंदी जैसे कठोर उपाय गरीब तबकों पर थोपे गए।· परिवार नियोजन कार्यक्रमों में विदेशी फंडिंग और दखल बढ़ता गया। एजेंडा 21: असली समस्या कहाँ है? मुख्य समस्या यह नहीं है कि पर्यावरण बचाने की कोशिश की जा रही है। असली समस्या यह है कि—1. निर्णय लेने की शक्ति स्थानीय समुदायों से छिन जाती है।2. बड़े देशों और कंपनियों के हित हावी हो जाते हैं।3. बोझ हमेशा आम आदमी और गरीब वर्ग पर पड़ता है। सारांशत: एजेंडा – 21 को अगर सचमुच ईमानदारी से लागू किया जाए, तो यह धरती और मानवता के लिए वरदान हो सकता है। लेकिन जिस तरह यह व्यवहार में लागू हो रहा है, उसमें सबसे ज्यादा नुकसान वही झेल रहा है जिसकी आवाज़ सबसे कम सुनी जाती है—भारतीय किसान, मज़दूर, आदिवासी और आम नागरिक। धरती बचाने के नाम पर अगर केवल कॉर्पोरेट मुनाफ़ा और अमीर देशों की नीति चलती रहेगी, तो यह योजना कभी भी सतत विकास की ओर नहीं ले जाएगी। असली सतत विकास वही है जिसमें किसान अपने बीजों पर हक रखे, मज़दूर अपने श्रम से सम्मान पाए, आदिवासी अपनी ज़मीन और जंगल बचा सके, और आम आदमी बिना बोझ के सांस ले सके। एजेंडा – 21 हमें यह याद दिलाता है कि पर्यावरण की रक्षा ज़रूरी है, लेकिन इसका रास्ता केवल ऊपर से थोपे गए अंतरराष्ट्रीय समझौते नहीं हो सकते। यह रास्ता तभी टिकाऊ होगा जब भारत का हर गाँव, हर किसान, हर मज़दूर और हर नागरिक इसमें सहभागी बने—अपनी ज़मीन, अपनी ज़रूरत और अपनी अस्मिता को केंद्र में रखते हुए।( एआई से मिले जवाबों में कुछ गलतियां हो सकती हैं) संक्षेप में एजेंडा-21 के समाज पर पड़ने वाले अच्छे-बुरे प्रभाव को निम्नानुसार जाना जा सकता है–लाभ: एजेंडा-21 को दुनिया ने इसलिए अपनाया था कि धरती बचाई जा सके। इसका लाभ यह है कि यह हमें याद दिलाता है कि जंगल, पानी, हवा और मिट्टी सीमित हैं और अगर इनका सही ढंग से उपयोग नहीं किया गया तो आने वाली पीढ़ियाँ मुश्किल में पड़ जाएँगी। यह योजना कहती है कि विकास ऐसा होना चाहिए जिसमें प्रकृति को नुकसान न पहुँचे, उद्योग और खेती दोनों टिकाऊ रहें, ग़रीबी कम हो, प्रदूषण घटे और सबको बराबरी से संसाधन मिलें। सुनने में यह बहुत अच्छा लगता है—मानो कोई बड़ी वैश्विक मुहिम है जो इंसानियत के भविष्य को सुरक्षित करना चाहती है। हानि: लेकिन दूसरी ओर इसके नुकसान भी उतने ही गहरे हैं। असल में जब नियम और नीतियाँ ऊपर से, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तय होती हैं तो गरीब देशों और आम लोगों की आवाज़ दब जाती है। “सतत विकास” के नाम पर अक्सर किसानों को महंगे बीज खरीदने पड़ते हैं, छोटे दुकानदार और मज़दूरों पर नए नियमों का बोझ आ पड़ता है, और बड़ी कंपनियाँ इसका फायदा उठाकर बाजार पर कब्ज़ा कर लेती हैं। कोयला और डीज़ल कम करने की ज़िद से बिजली और ईंधन महँगे हो जाते हैं, जिसका भार सीधे-सीधे आम आदमी की जेब पर पड़ता है। प्लास्टिक पर रोक छोटे ठेले वाले को मारती है, लेकिन बड़ी कंपनियाँ नए पैकेजिंग बेचकर और अमीर हो जाती हैं। खाद्य सुरक्षा के नाम पर परंपरागत अनाज किनारे हो जाते हैं और हमें कंपनियों के पैकेज्ड खाने पर निर्भर होना पड़ता है। इस तरह एजेंडा-21 का चेहरा दोहरा है—एक ओर यह धरती और पर्यावरण की सुरक्षा की बात करता है, दूसरी ओर यह अक्सर गरीब देशों और गरीब तबकों पर दबाव डालकर अमीर देशों और बड़ी कंपनियों को लाभ पहुँचाता है। यही वजह है कि आम आदमी को यह समझना ज़रूरी है कि धरती बचाना तो हमारी जिम्मेदारी है, मगर किसी भी योजना का फायदा तभी सही होगा जब उसमें गाँव, किसान, मज़दूर और आम जनता की ज़रूरतें और अधिकार केंद्र में हों, न कि केवल अमीर देशों और कॉर्पोरेट्स का मुनाफ़ा।हानियाँ / आलोचनाएँ :· विकसित देशों ने इसे अधिकतर “कागज़ी समझौता” बना दिया, असली जिम्मेदारी गरीब देशों पर डाल दी।· कई देशों में इसका इस्तेमाल ज़मीन, जंगल और पानी जैसे संसाधनों पर कॉरपोरेट कंपनियों का नियंत्रण बढ़ाने के लिए किया गया।· भारत जैसे देशों में आम आदमी को लगता है कि इसका असर उनकी ज़मीन, खेती और स्थानीय जीवनशैली पर नकारात्मक हो सकता है।लोकतांत्रिक संस्थाओं को मज़बूत करने की जगह, यह कहीं-कहीं स्थानीय निकायों को भी कॉरपोरेट हितों के अधीन कर देता है। “सतत विकास” का नारा कई बार सिर्फ़ एक वैश्विक बाज़ार की रणनीति बनकर रह गया है।भारत के आम आदमी पर प्रभाव :· किसानों और ग्रामीण समुदायों पर सबसे ज़्यादा असर, क्योंकि उनकी ज़मीन, पानी और जंगल से जुड़ी नीतियां बदल जाती हैं।· शहरों में रहने वाले आम लोगों को स्मार्ट सिटी, महँगी योजनाओं और पर्यावरण टैक्स जैसी चीज़ों का बोझ उठाना पड़ सकता है।· सरकारी संस्थाएं निजी कंपनियों के पक्ष में नीतियां बना सकती हैं, जिससे शिक्षा, स्वास्थ्य और संसाधनों पर आम आदमी की पहुँच कठिन हो सकती है।· कुछ मामलों में आदिवासी और पारंपरिक समाज अपनी जमीन और जीवन शैली खोते हैं।कुल मिलाकर, एजेंडा-21 का उद्देश्य अच्छा था, लेकिन इसके लागू होने के तरीक़ों ने आम आदमी को कई बार लाभ से ज्यादा हानि पहुँचाई। 0000 | |
*आखिर ये एजेंडा 21 है क्या? : समाज पर पड़ने वाले संभावित कुप्रभाव*
