आरएसएस पर प्रतिबंध कब- कब और क्यों लगा

भारती सिंगारवेल

58 साल पुरानी नीति को तोड़ते हुए, राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) की गतिविधियों में भाग लेने वाले सरकारी कर्मचारियों पर लगे प्रतिबंध को नरेंद्र मोदी सरकार ने 9 जुलाई को हटा दिया, जिससे कई लोग निराश हो गए। जैसे-जैसे नौकरशाही के भीतर राजनीतिक तटस्थता की चिंताएँ बढ़ रही हैं, यह फिर से देखने लायक है कि इस तरह का प्रतिबंध पहले स्थान पर क्यों स्थापित किया गया था।

सरकारी कर्मचारियों पर प्रतिबंध

आरएसएस के संबंध में सरकारी कर्मचारियों पर पहला स्पष्ट प्रतिबंध 1966 में आया, जब गृह मंत्रालय ने सरकारी कर्मचारियों को चेतावनी देते हुए एक आदेश जारी किया कि आरएसएस या जमात-ए-इस्लामी द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में भाग लेना नियम 5 का उल्लंघन होगा। (1) केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964।

1964 के सीसीएस नियमों में स्पष्ट रूप से कहा गया है: “कोई भी सरकारी कर्मचारी किसी भी राजनीतिक दल या राजनीति में भाग लेने वाले किसी भी संगठन का सदस्य नहीं होगा, या अन्यथा उससे जुड़ा नहीं होगा, न ही वह इसमें भाग लेगा, सहायता के लिए सदस्यता लेगा, या सहायता करेगा। किसी भी अन्य तरीके से, किसी भी राजनीतिक आंदोलन या गतिविधि में।”

1964 के नियमों में कहा गया है कि सरकारी कर्मचारियों को अपने परिवार के सदस्यों को भी “कानून द्वारा स्थापित किसी भी आंदोलन या गतिविधि में भाग लेने या किसी भी तरह से सहायता करने से रोकना चाहिए जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सरकार के लिए विध्वंसक हो।”

सीसीएस नियमों के अनुसार, राजनीतिक दल या राजनीतिक गतिविधियों के रूप में क्या योग्य है, इस पर अंतिम निर्णय केंद्र सरकार के पास है।

इस आधिकारिक रुख की पृष्ठभूमि में ही यह सवाल उठा कि क्या आरएसएस एक राजनीतिक संगठन है। इसके चलते 1966 में स्पष्टीकरण आया जिसमें स्पष्ट रूप से सरकारी कर्मचारियों को आरएसएस या जमात-ए-इस्लामी की गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध लगा दिया गया।

आरएसएस से जुड़ने वाले सरकारी कर्मचारियों पर प्रतिबंध पहली बार 30 नवंबर, 1966 को जारी किया गया था, जब इंदिरा गांधी प्रधान मंत्री थीं। फिर इसे 25 जुलाई 1970 और फिर 28 अक्टूबर 1980 को दोहराया गया।

तत्कालीन केंद्र सरकार के 1980 के आदेश को विशेष रूप से कड़े शब्दों में कहा गया था। आरएसएस और जमात-ए-इस्लामी के संबंध में अपने ही 1966 के आदेश का हवाला देते हुए, 1980 के आदेश में कहा गया, “देश की मौजूदा स्थिति के संदर्भ में, सरकारी कर्मचारियों की ओर से धर्मनिरपेक्ष दृष्टिकोण सुनिश्चित करने की आवश्यकता अधिक महत्वपूर्ण है। सांप्रदायिक भावनाओं और सांप्रदायिक पूर्वाग्रह को ख़त्म करने की ज़रूरत पर ज़्यादा ज़ोर नहीं दिया जा सकता।”

आदेश में यह भी कहा गया है, “सांप्रदायिक आधार पर याचिकाओं या अभ्यावेदन पर सरकार और उसके अधिकारियों, स्थानीय निकायों, राज्य सहायता प्राप्त संस्थानों द्वारा कोई नोटिस नहीं लिया जाना चाहिए और किसी भी सांप्रदायिक संगठन को कोई संरक्षण नहीं दिया जाना चाहिए।”

अमित मालवीय जैसे भाजपा नेताओं ने हाल ही में दावा किया था कि यह प्रतिबंध 1966 के गोहत्या विरोधी प्रदर्शनों के जवाब में लगाया गया था। उन्होंने आरोप लगाया, इंदिरा गांधी ने सरकारी कर्मचारियों के आरएसएस में शामिल होने पर प्रतिबंध लगा दिया क्योंकि वह “आरएसएस-जनसंघ के प्रभाव से हिल गई थीं।”

यह गोहत्या विरोधी प्रदर्शन, जो उसी वर्ष 7 नवंबर को संसद मार्ग पर हुआ था, तत्कालीन जनसंघ संसद सदस्य (सांसद) स्वामी रामेश्वरानंद के भाषणों के बाद हिंसक हो गया था, जिन्हें अनियंत्रित व्यवहार के लिए लोकसभा से निलंबित कर दिया गया था। , और अन्य दक्षिणपंथी नेता। प्रदर्शनकारियों ने संसद पर धावा बोलने का प्रयास किया और पुलिस के साथ उनकी झड़प हुई। इंडिया टुडे के अनुसार, कुल आठ लोग मारे गए – सात प्रदर्शनकारी और एक पुलिस अधिकारी। कई सरकारी इमारतों पर गोले और ईंधन से लथपथ जले हुए चिथड़ों से हमला किया गया।

1970 का दशक: आरएसएस और केंद्र सरकार के रिश्ते तनावपूर्ण रहे

जबकि आरएसएस – कम से कम अपने स्वयं के अभिलेखों के अनुसार – सरकारी कर्मचारियों पर प्रतिबंधों का सीधे तौर पर विरोध नहीं करता है, उन्होंने उसी अवधि में कई मौकों पर केंद्र सरकार पर विभिन्न मामलों के संबंध में उन्हें “बदनाम” करने का आरोप लगाया है। 1970 में ये आरोप काफी तीखे थे और संगठन ने इस तरह के कई बयान दिए, जैसे कि दंगों में उनकी संलिप्तता से इनकार करना या दिल्ली जिला अदालत के उस आदेश की निंदा करना जिसमें उन्हें दो महीने के लिए सार्वजनिक अभ्यासों से प्रतिबंधित किया गया था।

मई 1970 के भिवंडी दंगे में 78 लोगों की भयानक सामूहिक हत्याएं हुईं – 59 मुस्लिम, 17 हिंदू और दो व्यक्ति जिनकी पहचान नहीं की जा सकी। मुंबई से 40 किलोमीटर से भी कम दूरी पर स्थित भिवंडी में जिस वजह से दंगा भड़का, वह एक शिव जयंती जुलूस था, जिसमें कथित तौर पर लाठियों से लैस लगभग 10,000 लोग शामिल थे, जो जानबूझकर निज़ामपुरा जुम्मा मस्जिद के पास से गुजरे थे। दंगे जलगांव और महाड तक फैल गए, जिसमें 43 अन्य लोग मारे गए, जिनमें से 42 मुस्लिम थे।

न्यायमूर्ति डीपी मैडन की एक-व्यक्ति जांच में दंगों के लिए पांच संगठनों को जिम्मेदार ठहराया गया: ऑल-इंडिया मजलिस तामीर-ए-मिल्लत, शिव सेना, भिवंडी सेवा समिति, राष्ट्रीय उत्सव मंडल और आरएसएस की राजनीतिक शाखा, भारतीय जनसंघ। .

आरएसएस ने किसी भी तरह की संलिप्तता से इनकार करते हुए एक बयान में कहा: “यह स्पष्ट है कि यह सारा प्रचार, जो गालियों और निंदा से भरपूर है, लेकिन किसी भी आरोप को साबित करने के लिए एक भी विशिष्ट सबूत के बिना, राजनीति से प्रेरित है और सभी को इस पर विचार करना चाहिए।” उस अवमानना ​​के साथ जिसके वह हकदार है।”

इसी पृष्ठभूमि में केंद्र सरकार ने 1970 का आदेश जारी कर दोहराया कि सरकारी कर्मचारी आरएसएस या जमात-ए-इस्लामी की गतिविधियों में भाग नहीं ले सकते।

RSS पर पूर्ण प्रतिबंध

एक संगठन के रूप में आरएसएस पर तीन बार प्रतिबंध लगाया गया है, जिसकी शुरुआत भारत को आजादी मिलने के ठीक एक साल बाद हुई थी।

30 जनवरी, 1948 को नई दिल्ली के बिड़ला हाउस में आरएसएस विचारक नाथूराम गोडसे ने एमके गांधी की गोली मारकर हत्या कर दी थी। यह कहना कि इस हत्या ने देश और केंद्र सरकार दोनों को झकझोर कर रख दिया था, कम ही होगा। क्रोधित केंद्र सरकार ने 4 फरवरी को एक असाधारण गजट अधिसूचना जारी कर आरएसएस को “सार्वजनिक शांति के लिए खतरा” बताया और उन्हें “गैरकानूनी” संगठन घोषित किया।अगले दिनों की सुर्खियों में केंद्र सरकार द्वारा प्रतिक्रिया में उठाए गए कदमों की श्रृंखला के बारे में बताया गया।

11 जुलाई, 1949 को, तत्कालीन प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू, गृह मंत्री सरदार पटेल और आरएसएस के दूसरे प्रमुख एमएस गोलवर्कर के बीच एक वर्ष के दौरान काफी बहस के बाद, आरएसएस पर प्रतिबंध हटाने के लिए एक अधिसूचना जारी की गई थी। . ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि आरएसएस ने अपने स्वयं के उपनियमों में भारत के संविधान और भारतीय ध्वज के प्रति अपनी वफादारी पर जोर देने का वादा किया था।

दूसरा प्रतिबंध 1975 में लगा, जिस वर्ष इंदिरा गांधी ने आपातकाल की घोषणा की थी। अधिनायकवाद, निरंकुशता और अनियंत्रित शक्ति और व्यापक सेंसरशिप के इस दौर को बहुत कम परिचय की आवश्यकता है। इंदिरा गांधी के वाम और दक्षिणपंथी दोनों राजनीतिक विरोधियों में से कई को जेल में डाल दिया गया, जिनमें तत्कालीन आरएसएस प्रमुख मधुकर दत्तात्रेय देवरस भी शामिल थे, जिन्हें संघ प्रचारक ‘बालासाहेब’ कहते थे। 22 अन्य संगठनों के साथ आरएसएस पर भी प्रतिबंध लगा दिया गया। क्रिस्टोफर जैफ़रलॉट की इंडियाज़ फ़र्स्ट डिक्टेटरशिप: द इमरजेंसी, 1975-77, जो प्रतिभाव अनिल के साथ सह-लिखित है, के अनुसार, जेल में बंद कई आरएसएस नेताओं ने इंदिरा गांधी को सुलह के पत्र लिखे।

क्रिस्टोफर जाफरलोट और प्रतिभाव अनिल ने लिखा, “यह कोई संयोग नहीं है कि इमरजेंसी इंडिया में आरएसएस का आधिकारिक इतिहास, द पीपल वर्सेज इमरजेंसी: ए सागा ऑफ स्ट्रगल, देवरस के पत्रों पर प्रकाश डालता है; पहले का केवल एक संस्करण ही पुन: प्रस्तुत किया गया है, पूर्ण रूप से नहीं, और पुस्तक के बिल्कुल अंत में लगभग एन पासेंट है। देवरस अकेले नहीं थे. दिल्ली के पूर्व मेयर और ‘जम्मू-कश्मीर, पंजाब, चंडीगढ़, हरियाणा और दिल्ली के लिए प्रांतीय आरएसएस संघचालक [आयोजक]’ हंस राज गुप्ता ने भी तिहाड़ से श्रीमती गांधी को एक ऐसा ही पत्र लिखा था, जिसमें उन्होंने जल्द से जल्द प्रतिबंध हटाने का वादा किया था। परिवार और कांग्रेस के बीच ‘सहयोग का एक नया युग’ शुरू हुआ, कांग्रेस कांग्रेस को उसकी ‘राष्ट्र-निर्माण गतिविधियों’ में मदद कर रही है।”

1977 में आपातकाल की समाप्ति के साथ, अन्य संगठनों के बीच आरएसएस पर से प्रतिबंध हटा दिया गया।

संगठन पर तीसरा और अंतिम प्रतिबंध 1992 में बाबरी मस्जिद के विध्वंस और उसके बाद हुई सांप्रदायिक हिंसा के बाद लगा। मस्जिद के विध्वंस (6 दिसंबर) के चार दिन बाद, 10 दिसंबर को तत्कालीन प्रधान मंत्री पीवी नरसिम्हा राव ने आरएसएस को एक गैरकानूनी संगठन घोषित कर दिया और गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) के तहत संगठन पर प्रतिबंध लगा दिया। नरसिम्हा राव ने विश्व हिंदू परिषद (वीएचपी), बजरंग दल, जमात-ए-इस्लामी हिंद और स्टूडेंट इस्लामिक मूवमेंट ऑफ इंडिया पर भी प्रतिबंध लगा दिया। 

हालाँकि, एक बार फिर आरएसएस पर प्रतिबंध अल्पकालिक था। नई दिल्ली में न्यायमूर्ति बहरी के नेतृत्व में एक न्यायाधिकरण ने फैसला सुनाया कि केंद्र सरकार के आरोपों का समर्थन करने के लिए कोई भौतिक सबूत नहीं था। महीनों बाद जून 1993 में प्रतिबंध हटा लिया गया। 

जैसा कि कई लोगों को याद होगा, विध्वंस के बाद के दिन भयावह थे। विभिन्न राज्यों में सांप्रदायिक हिंसा और मुस्लिम विरोधी नरसंहार फैल गया। अकेले बॉम्बे दंगों ने लगभग 900 लोगों की जान ले ली। स्क्रॉल रिपोर्ट के अनुसार, इनमें से 575 मृतक मुस्लिम थे, 275 हिंदू थे और 50 अन्य धर्मों के थे। 

वर्षों बाद, 2009 में, न्यायमूर्ति एमएस लिब्रहान ने अपनी एक सदस्यीय आयोग की रिपोर्ट पूर्व प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह को सौंपी। लिब्रहान को उन घटनाओं की जांच करने का काम सौंपा गया था जिनके कारण बाबरी मस्जिद का विध्वंस हुआ। गृह मंत्रालय की वेबसाइट पर उपलब्ध इस रिपोर्ट में फरवरी 1990 में सोमनाथ से अयोध्या तक लालकृष्ण आडवाणी की रथ यात्रा के साथ-साथ आरएसएस की लामबंदी तक की घटनाओं का पता लगाया गया है। इसने विहिप और बजरंग दल जैसे अन्य दक्षिणपंथी संगठनों के साथ-साथ आरएसएस को भी विध्वंस के लिए दोषी ठहराया।

6 दिसंबर, 1992 को – बाबरी मस्जिद विध्वंस की तारीख – लिब्रहान की रिपोर्ट में बताया गया कि कैसे लालकृष्ण आडवाणी और मुरली मनोहर जोशी दोनों वास्तविक विध्वंस से कुछ घंटे पहले सुबह घटनास्थल पर मौजूद थे।

रिपोर्ट में आगे कहा गया है: “आयोग के समक्ष प्रस्तुत साक्ष्य से पता चलता है कि गलियारों के भीतर मौजूद कुल संख्या 1,000 से 5,000 के बीच थी। विवादित ढांचे से 200 गज की दूरी पर राम कथा कुंज में 75,000 से 150,000 कारसेवकों की मौजूदगी का दावा किया गया था। राम कथा कुंज राम देवार तक फैला हुआ एक खुला क्षेत्र था।

अपने निष्कर्ष में, लिब्राहन ने यह भी चेतावनी दी, “राजनीतिक और धार्मिक रूप से पक्षपाती सिविल सेवा और पुलिस सेवा की समस्या विशेष रूप से विकट है। सिविल सेवक या पुलिस अधिकारी जो किसी राजनीतिक या धार्मिक नेता के साथ निकटता का दावा करता है या करता है और जो इसे अपने कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण निर्वहन को प्रभावित करने की अनुमति देता है, सुशासन के लिए अभिशाप है।”

सरकारी कर्मचारियों पर 1966 के प्रतिबंध को हटाने के केंद्र सरकार के फैसले के मद्देनजर, विपक्षी नेताओं, कार्यकर्ताओं, नागरिक समाज संगठनों और नियमित नागरिकों द्वारा इसी तरह की चिंताएं उठाई गई हैं – नौकरशाही एक निष्पक्ष और निष्पक्ष प्रशासनिक निकाय कैसे रह सकती है ऐसे फैसले का.