Ramswaroop Mantri
जलवायु परिवर्तन के कारण समानता के अधिकार की संवैधानिक गारंटी प्रभावित होने संबंधी सर्वोच्च न्यायालय की टिप्पणी के बाद मुकदमेबाजी में वृद्धि की संभावना के बीच, वैज्ञानिकों ने ऐसे मुकदमों में जिम्मेदारी तय करने के लिए आंकड़ों और मॉडलिंग में अपर्याप्तता को ठीक करने का आग्रह किया है।एट्रिब्यूशन विज्ञान जलवायु परिवर्तन के कारण चरम मौसम घटना की संभावना निर्धारित करता है।
पर्यावरण वकील और क्षेत्र विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि साक्ष्य-आधारित होने के कारण, जलवायु मुकदमेबाजी के लिए आरोपण विज्ञान महत्वपूर्ण होगा और निराधार मुकदमों को सीमित करने में प्रमुख भूमिका निभाएगा।सर्वोच्च न्यायालय की अधिवक्ता प्राची प्रताप ने कहा, “मुकदमेबाजी में एट्रिब्यूशन डेटा महत्वपूर्ण रहा है, क्योंकि यह वैज्ञानिक और साक्ष्य आधारित प्रकृति का है। यह निश्चित रूप से मुकदमे को समर्थन देने में मदद करेगा।”सर्वोच्च न्यायालय ने 18 अप्रैल को कहा कि स्वच्छ पर्यावरण और स्वास्थ्य पर प्रभाव डालकर जलवायु परिवर्तन समानता के अधिकार की संवैधानिक गारंटी को प्रभावित करता है।
पीठ ने कहा, “स्थिर और जलवायु परिवर्तन की अनिश्चितताओं से अप्रभावित स्वच्छ पर्यावरण के बिना जीवन का अधिकार पूरी तरह से साकार नहीं हो सकता। स्वास्थ्य का अधिकार (जो अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का एक हिस्सा है) वायु प्रदूषण, वेक्टर जनित रोगों में बदलाव, बढ़ते तापमान, सूखे, फसल विफलता, तूफान और बाढ़ के कारण खाद्य आपूर्ति में कमी जैसे कारकों के कारण प्रभावित होता है।”
नई दिल्ली स्थित विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी के रिसर्च फेलो शशांक पांडे ने कहा, “दावों का मूल आधार जिम्मेदारी तय करना होगा। इस नए अधिकार के तहत सभी दावों को वैज्ञानिक साक्ष्यों द्वारा समर्थित होना चाहिए, जैसा कि हाल ही में यूरोपीय मानवाधिकार सम्मेलन (ईसीएचआर) के फैसलों में देखा गया है। अन्यथा किए गए दावों की प्रकृति पर कोई प्रतिबंध नहीं होगा।”
ईसीएचआर ने 9 अप्रैल को स्विस सरकार के खिलाफ फैसला सुनाया और कहा कि उसने जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए पर्याप्त कदम न उठाकर अपने नागरिकों के मानवाधिकारों का उल्लंघन किया है।
सर्वोच्च न्यायालय का यह निर्णय विश्व मौसम विज्ञान संगठन (डब्ल्यूएमओ) की रिपोर्ट के मद्देनजर भी प्रासंगिक हो जाता है, जिसमें पाया गया है कि 2023 में एशिया विश्व का सबसे अधिक आपदा प्रभावित क्षेत्र होगा, जो मौसम, जलवायु और जल संबंधी खतरों का खामियाजा भुगतेगा।
ब्रिटेन के लंदन स्थित इंपीरियल कॉलेज के ग्रांथम इंस्टीट्यूट फॉर क्लाइमेट चेंज की शोधकर्ता मरियम जकारिया के अनुसार, चरम घटनाओं के लिए जिम्मेदारी तय करना “जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को बताने का एक स्पष्ट तरीका” प्रदान करता है।
उन्होंने कहा, “एट्रिब्यूशन यह निर्धारित करता है कि क्या और किस हद तक जलवायु परिवर्तन – जो मुख्य रूप से ग्रीनहाउस गैस और एरोसोल उत्सर्जन जारी रखने जैसी मानवीय गतिविधियों से प्रेरित है – ने वर्तमान जलवायु में चरम मौसम की घटनाओं जैसे कि गर्म लहरों, अत्यधिक वर्षा और सूखे की संभावनाओं और तीव्रता को बदल दिया है, जबकि मानव द्वारा ग्रह को गर्म करने से पहले की जलवायु की तुलना में ऐसा हुआ था।”
चरम मौसम के लिए जिम्मेदार ठहराने के विचार पर सबसे पहले जलवायु वैज्ञानिक माइल्स एलन ने 2003 में नेचर जर्नल में एक शोधपत्र में चर्चा की थी। उस वर्ष की यूरोपीय गर्मी की लहर पहली घटना के लिए जिम्मेदार ठहराने वाला अध्ययन था जिसे प्रकाशित किया गया था।
हालांकि, जलवायु परिवर्तन के दीर्घकालिक परिणाम 1990 के दशक के मध्य से उपलब्ध होने लगे, क्योंकि यह क्षेत्र सैद्धांतिक रूप से 1970 के दशक में संभव हो गया था, जब नोबेल पुरस्कार विजेता जर्मन वैज्ञानिक क्लाउस हैसलमैन ने जलवायु परिवर्तन का पता लगाने और उसके लिए जिम्मेदार ठहराने का एक मॉडल प्रस्तुत किया था।
भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान, बॉम्बे की एसोसिएट प्रोफेसर अर्पिता मोंडल ने कहा कि भारत में एट्रिब्यूशन अभी भी “प्रारंभिक अवस्था” में है।
मोंडल ने पीटीआई-भाषा से कहा, “यह मुख्य रूप से भारत की व्यापक रूप से भिन्न, विविध और बहुत जटिल जलवायु प्रणाली के कारण है। हालांकि, भारत में बढ़ती चरम घटनाओं और जलवायु परिवर्तन की भूमिका के बढ़ते महत्व के साथ, मुझे लगता है कि अधिक से अधिक अध्ययन आवश्यक हैं।”
उन्होंने कहा कि 2023, 2022 और 2020 में आने वाली गर्म लहरों के लिए जलवायु परिवर्तन को जिम्मेदार ठहराया गया है, जबकि 2018 में केरल में आई बाढ़ के लिए स्पष्ट रूप से जलवायु परिवर्तन को जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता।
मोंडल और उनके सहयोगियों ने पाया कि अगस्त 2018 में केरल में 66 वर्षों की अवधि में “अभूतपूर्व” वर्षा और बाढ़ दर्ज की गई।
इस घटना से 54 लाख लोग प्रभावित हुए तथा 400 से अधिक लोगों की जान चली गई।
महाराष्ट्र के मराठवाड़ा क्षेत्र में 2005 का सूखा एक जटिल अध्ययन था। मंडल ने बताया कि अकेले वर्षा को जलवायु परिवर्तन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता, लेकिन असामान्य रूप से उच्च तापमान और असामान्य रूप से कम वर्षा के मिश्रित गर्म-शुष्क प्रभाव को “स्पष्ट रूप से” जलवायु परिवर्तन के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान, दिल्ली के वायुमंडलीय विज्ञान केन्द्र के प्रोफेसर कृष्ण अच्युत राव ने कहा कि हालांकि जलवायु विज्ञान के इस क्षेत्र में केवल मुट्ठी भर विशेषज्ञ हैं, लेकिन केवल संख्या बढ़ाने से “जादुई रूप से अधिक शोध में परिवर्तन नहीं होगा” क्योंकि सीमाएं आमतौर पर आंकड़ों और मॉडलिंग की होती हैं।
राव, जो लगभग 25 वर्षों से एट्रिब्यूशन अध्ययनों में शामिल हैं, ने पूछा, “प्रश्न यह है कि क्या हमारे पास इतिहास में, कम से कम 50 वर्ष से अधिक समय पहले का पर्याप्त डेटा है, जो हमें उस समय के मौसम के पैटर्न और चरम स्थितियों को समझने में मदद कर सके और यह भी कि अब उनमें क्या बदलाव आया है?”
उन्होंने कहा कि घटना के लिए आवश्यक दैनिक डेटा आसानी से उपलब्ध और सुलभ नहीं है।
राव ने कहा, “इस तरह के काम के लिए डेटा को संग्रहित करना और उसे उपयोगी तथा प्रयोग करने योग्य बनाना एक बड़ा काम है। हालांकि, यह एक ऐसा काम है जो सर्वोच्च प्राथमिकता नहीं लगता है।”
उन्होंने जिस दूसरे मुद्दे की ओर ध्यान दिलाया वह है मॉडलिंग के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे का मुद्दा।
उन्होंने कहा, “एट्रिब्यूशन में जलवायु मॉडल और व्यापक मॉडल डेटाबेस का भी उपयोग किया जाता है, जो कि पुनः एक संसाधन-गहन व्यवसाय है। मुझे नहीं लगता कि भारत में हमारे पास संसाधन हैं और इसमें स्पष्ट रूप से सुधार की आवश्यकता है।”
राव, मोंडल और जकारिया तीनों ही वर्ल्ड वेदर एट्रिब्यूशन (WWA) के लिए काम करते हैं, जो ब्रिटेन और नीदरलैंड के वैज्ञानिकों द्वारा संचालित एक स्वैच्छिक वैश्विक पहल है।
चरम मौसम की घटनाओं के मद्देनजर किए गए त्वरित एट्रिब्यूशन अध्ययनों के परिणाम अगले कुछ सप्ताहों में जारी किए जाएंगे।
WWA का गठन 2015 में किया गया था और इसके पास दुनिया भर में गर्म लहरों, अत्यधिक वर्षा, सूखे, बाढ़, जंगली आग और ठंड के दौर पर 50 से अधिक अध्ययन हैं।
मोंडल ने माना कि वे बाढ़ और सूखे जैसी घटनाओं की तुलना में जलवायु परिवर्तन के लिए गर्मी की लहरों को जिम्मेदार ठहराने में अधिक आश्वस्त हैं, जो जल संसाधनों के प्रबंधन जैसे जमीनी मानवीय कार्यों के कारण जटिल हो जाती हैं।
जकारिया ने कहा कि आरोपण परिणामों को समुदायों की भेद्यता और जोखिम की जानकारी के साथ समर्थित या पूरक किया जाना चाहिए जो किसी चरम घटना के प्रभावों को और खराब कर सकता है।
हालाँकि, ऐसे समय भी होते हैं जब आरोपण कोई निर्णायक परिणाम नहीं दे सकता।
मोंडल ने कहा कि इसके कई कारण हो सकते हैं, जिनमें चरम मौसम की घटना के दौरान होने वाली भौतिक प्रक्रियाओं की वैज्ञानिक समझ का अभाव या विश्वसनीय आंकड़ों का अभाव शामिल है।
हालांकि, उनका मानना है कि जिम्मेदारी तय करने से कानूनी कार्यवाही, जलवायु अनुकूलन रणनीतियों और सरकारी कार्रवाई को भी प्रभावित किया जा सकता है।
उन्हें उम्मीद है कि भविष्य में एट्रिब्यूशन विज्ञान पर आधारित अधिक मुकदमें होंगे।
अधिवक्ता प्रताप ने शीर्ष अदालत के फैसले का स्वागत करते हुए कहा कि संरचित सुधारों की आवश्यकता है और कभी-कभी अदालती मामले उस दिशा में पहला कदम हो सकते हैं।
उन्होंने कहा, “यह निर्णय नागरिकों को सशक्त करेगा, ताकि वे उन मुद्दों पर बात कर सकें, जब उन्हें लगे कि जलवायु परिवर्तन के प्रभाव से संबंधित उनके अधिकार प्रभावित हो रहे हैं। यह ऐसे हालात में अधिक लोगों को अपनी बात रखने का मौका देता है, जहां जलवायु परिवर्तन समस्या का मूल है।”
हालांकि, उन्हें “तुच्छ और विलासितापूर्ण” मुकदमों में वृद्धि की आशंका है।
प्रताप ने कहा, “यह सच है कि पहली भावनात्मक प्रतिक्रिया जलवायु परिवर्तन को दोष देने की हो सकती है, लेकिन कोई भी रिपोर्ट या समाचार लेख जो चरम मौसम की ओर इशारा करता है, वह मामले को परिप्रेक्ष्य में रखेगा। एक पतली रेखा खींचनी होगी। फिर भी ऐसे असंख्य मामले हैं जहां चरम मौसम जलवायु परिवर्तन के कारण होता है।”
पांडे का मानना है कि यह फैसला सुनाते हुए सुप्रीम कोर्ट “बहुत ही कठिन रास्ते पर चल रहा है।”
उन्होंने कहा, “जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों की सीमा तय करना और उनकी रूपरेखा तय करना कठिन होगा, क्योंकि इसने मौसम और जलवायु से जुड़े हर पहलू में घुसपैठ कर ली है। इसलिए, कोई भी प्रभावित व्यक्ति या समुदाय जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के खिलाफ अपने अधिकार का सीधे दावा कर सकता है। हमें इस बात पर गौर करना होगा कि पर्यावरण न्यायशास्त्र के भीतर अदालतें इस अधिकार की व्याख्या कैसे करती हैं।”
ग्रीनपीस इंडिया के अभियान प्रबंधक अविनाश चंचल ने जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचे की मांग की।
चंचल ने कहा, “जलवायु परिवर्तन अधिनियम को तत्काल लागू करने की आवश्यकता है, जो हमारी जैव विविधता और लोगों की सुरक्षा के लिए विभिन्न कानूनों और नीतियों को एकीकृत करेगा।”
उन्होंने कहा, “अधिनियम में स्पष्ट लक्ष्य सुनिश्चित किए जाने चाहिए और कानूनी रूप से बाध्यकारी ऊर्जा परिवर्तन, जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से अनुकूलन के लिए पर्याप्त प्रावधान और कमजोर समुदायों में लचीलापन पैदा करने के लिए समयसीमा निर्धारित की जानी चाहिए। इसमें प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों को जवाबदेह ठहराने के लिए तंत्र भी शामिल होना चाहिए।”
राव ने कहा, आखिरकार, अदालतें नुकसानों पर गौर करेंगी और उन्हें कैसे मापा जाए, इस पर विचार करेंगी। यहां, एट्रिब्यूशन का अगला चरण, या एंड-टू-एंड एट्रिब्यूशन, जो बहुत अधिक सूक्ष्म और परिष्कृत है, मददगार होगा।
उन्होंने कहा, “उदाहरण के लिए, यदि किसी किसान की गेहूं की फसल की पैदावार इस वर्ष 30 प्रतिशत कम हुई, तो क्या इसका कारण गर्मी की लहर थी या इसके अन्य कारण भी थे? हमें इस बहु-चरणीय आरोपण को मजबूत करने में सक्षम होना चाहिए।”
