समाजवादी राजनीति के नायक रवि राय

क़ुरबान अली

पूर्व लोकसभा अध्यक्ष रवि राय (1926-2017) स्वतंत्रता सेनानी, वरिष्ठ समाजवादी नेता और प्रख्यात सांसद थे। उन्होंने निष्पक्ष राजनीति और संसदीय लोकतंत्र को समृद्ध किया। उनकी प्रेरणादायक जीवनी पढ़ें।

रवि राय (26 नवंबर 1926-6 मार्च 2017)

पूर्व लोक सभा अध्यक्ष रवि राय देश में समाजवादी राजनीति के पुरोधा थे और उन्होंने लोगों के सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया।

1989 में हुए नौवीं लोकसभा के चुनावों ने भारत में संसदीय लोकतंत्र के जीवन में एक नए युग की शुरुआत की। कोई भी राजनीतिक दल सदन में अपना पूर्ण बहुमत हासिल नहीं कर सका और भारतीय संसद के इतिहास में पहली बार एक ‘त्रिशंकु लोक सभा’ बनी। इस अभूतपूर्व राजनीतिक अनिश्चितता के बावजूद, लोकसभा के सदस्यों ने पार्टी लाइन से हटकर सर्वसम्मति से रवि राय को अपना अध्यक्ष चुना। सहज सादगी और पारदर्शी ईमानदारी से संपन्न, राय ने अपने निष्पक्ष और विवेकपूर्ण दृष्टिकोण से अध्यक्ष के पद की प्रतिष्ठा और गरिमा को समृद्ध किया।

पूर्व लोक सभा अध्यक्ष रवि रायकी जीवनी (Biography of former Lok Sabha Speaker Ravi Rai in Hindi)

रवि राय का जन्म 26 नवंबर 1926 को उड़ीसा के पुरी (अब खुर्दा) जिले के भानगढ़ गांव में हुआ था, जो भगवान जगन्नाथ के निवास के लिए प्रसिद्ध है। अपने देश के बाकी लोगों की तरह, वे भी स्वतंत्रता संग्राम की ओर गहराई से आकर्षित थे। देशभक्ति की भावना, मातृभूमि के प्रति प्रेम और विदेशी शासन के प्रति घृणा की भावना उनके छात्र जीवन से ही उनके अंदर समाहित थी। एक सच्चे समाजवादी और राममनोहर लोहिया के शिष्य, रवि राय 1946-47 में उस समय सुर्खियों में आए, जब वे कटक के रावेनशॉ कॉलेज (अब विश्वविद्यालय) में पढ़ रहे थे और ‘यूनियन जैक’ को नीचा करने और तिरंगा फहराने के लिए अन्य छात्रों के साथ गिरफ्तार किए गए थे। हालाँकि देश अभी भी विदेशी

शासन के अधीन था, लेकिन ब्रिटिश सरकार को अंततः शैक्षणिक संस्थानों में तिरंगा फहराने की छात्रों की मांग के आगे झुकना पड़ा।

राज्य के प्रमुख कॉलेज, रावेनशॉ कॉलेज, कटक से इतिहास में बी.ए. (ऑनर्स) की डिग्री हासिल करने के बाद, रवि राय ने बाद में मधुसूदन लॉ कॉलेज, कटक में कानून की पढ़ाई की। उनके भविष्य के राजनीतिक जीवन की नींव तब पड़ी जब वे दोनों कॉलेजों के छात्र संघों के अध्यक्ष चुने गए।

रवि राय राममनोहर लोहिया के सबसे करीबी सहयोगियों में से एक थे और 1949 में ‘यंग सोशलिस्ट लीग’ (वाईएसएल) या ‘नौजवान समाजवादी संघ’ के संस्थापकों में से एक थे, जिसे बाद में समाजवादी युवजन सभा (एसवाईएस) के नाम से जाना गया। 1948 में लोहिया की ओडिशा यात्रा और वंचितों को संबोधित करने की उनकी सलाह ने रवि राय के दिल को छू लिया। समाजवादी सिद्धांतों का पालन करते हुए, उन्होंने रावेनशॉ कॉलेज में भरे जाने वाले परीक्षा फॉर्म में अपनी जाति का उल्लेख करने से इनकार कर दिया।

अपने कॉलेज के दिनों से ही समाजवाद में दृढ़ विश्वास रखने वाले रवि राय 1948 में सोशलिस्ट पार्टी के सदस्य बन गए। नेतृत्व के अपने जन्मजात गुणों और समाजवाद के प्रति अपनी गहरी प्रतिबद्धता के कारण, वे हमेशा समाजवादी आंदोलन में सबसे आगे रहे। 1953 में काशी विद्यापीठ, वाराणसी में आयोजित समाजवादी युवक सभा के स्थापना सम्मेलन में, उन्हें राष्ट्रीय संयुक्त सचिव के पद पर चुना गया, जिस पर वे अगले वर्ष तक बने रहे। 1955 में, रवि राय ने पुरी, उड़ीसा में ‘एसवाईएस’ के सम्मेलन का आयोजन किया, जिसका उद्घाटन श्री मधु लिमये ने किया। इसी कारण सोशलिस्ट पार्टी में पहला विभाजन भी हुआ।

1956 में, लोहिया के नेतृत्व में, उन्होंने उड़ीसा में सोशलिस्ट पार्टी की स्थापना की, और दौरान सोशलिस्ट पार्टी की राष्ट्रीय कार्यकारिणी के सदस्य भी रहे। 1960 में, वे लगभग एक वर्ष के लिए पार्टी के राष्ट्रीय महासचिव भी बने। समाजवादी आंदोलन के दौरान 1960-74 के दौरान पार्टी द्वारा शुरू किए गए विभिन्न सत्याग्रहों के सिलसिले में उन्हें कई बार जेल जाना पड़ा और 1975-76 में आपातकाल के दौरान भी उन्हें अंबाला जेल में रहना पड़ा।

संसद के साथ रवि राय का जुड़ाव 1967 में शुरू हुआ जब वे पुरी निर्वाचन क्षेत्र से चौथी लोकसभा के लिए चुने गए। वे संयुक्त सोशलिस्ट पार्टी (एसएसपी) संसदीय दल के नेता चुने गए, जबकि डा. लोहिया उनके साथ ही लोकसभा के सदस्य चुने गए थे। अपने मुखर और स्पष्ट विचारों और रचनात्मक विपक्ष के लिए जाने जाने वाले रवि राय हमेशा एक मुखर सांसद रहे। संसद की बहसों और राष्ट्रीय जीवन में उनका योगदान जितना समृद्ध था, उतना ही विशाल भी था। 1974 में वे उड़ीसा से राज्यसभा के लिए चुने गए।

1977 में छठी लोकसभा के लिए हुए आम चुनावों के परिणामस्वरूप केंद्र में एक नई राजनीतिक व्यवस्था बनी। कांग्रेस पार्टी, जो स्वतंत्रता के बाद से लगातार राष्ट्रीय राजनीतिक क्षितिज पर हावी रही थी, पहली बार सत्ता से बाहर हो गई, जिसके बाद जनता पार्टी ने सरकार बनाई। रवि राय जनता पार्टी के राष्ट्रीय महासचिव बनाये गए। उनकी निस्वार्थ सेवा से प्रभावित होकर, प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई ने उन्हें जनवरी 1979 में स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्री के रूप में अपने मंत्रिमंडल में शामिल किया, जिसे उन्होंने जनता पार्टी के महासचिव के साथ-साथ अपने कर्तव्यों के साथ जनवरी 1980 तक जारी रखा।

1989 के आम चुनावों के दौरान उड़ीसा के केंद्रपाड़ा निर्वाचन क्षेत्र से जनता दल के टिकट पर रवि राय दूसरी बार लोकसभा में लौटे। हालांकि, उनके गौरव का क्षण 1989 और 1991 के बीच तब आया जब उन्हें सर्वसम्मति से 19 दिसंबर 1989 को नौवीं लोकसभा का अध्यक्ष चुना गया। उच्च पद की भारी जिम्मेदारी और निष्पक्षता के प्रति पूरी तरह सचेत रबी राय ने सदस्यों को आश्वासन दिया कि जब तक वे अध्यक्ष हैं, वे दलगत राजनीति से ऊपर रहेंगे और सभी के प्रति निष्पक्ष रहेंगे। यह दौर भारतीय राजनीति के सबसे उथल-पुथल भरे दौर में से एक था।

यद्यपि अध्यक्ष के रूप में रवि राय का कार्यकाल डेढ़ वर्ष से कुछ अधिक ही रहा, लेकिन प्रत्येक सत्र में उन्हें अनेक चुनौतियों का सामना करना पड़ा, जिनका उन्होंने कुशलतापूर्वक और दृढ़ता से सामना किया। कुछ जटिल प्रक्रियात्मक और संबंधित मुद्दों पर निर्णय देने के अलावा, उन्होंने कुछ प्रक्रियात्मक नवाचारों की शुरुआत की, जिसने निश्चित रूप से संसद के कामकाज को आम लोगों की इच्छाओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करने वाली संस्था के रूप में कहीं अधिक प्रभावी बना दिया है।

अध्यक्ष रवि राय द्वारा लिए गए सबसे महत्वपूर्ण और दूरगामी निर्णयों में से एक जनता दल में विभाजन के बाद कुछ सदस्यों को लोकसभा की सदस्यता से अयोग्य ठहराए जाने का मुद्दा था। 6 नवंबर 1990 को जनता दल में विभाजन के बाद, अट्ठावन सदस्यों ने जनता दल से अलग हुए गुट का प्रतिनिधित्व करने वाले एक समूह का गठन करने का दावा किया और उन्होंने जनता दल (एस) का नाम अपनाया। विभाजन के समय और निष्कासन के समय के बारे में दावे और प्रतिदावे हुए। अध्यक्ष रवि राय को इन जटिल मुद्दों से निपटने में काफी कठिनाई हुई। जिम्मेदारी की उच्च भावना प्रदर्शित करते हुए, उन्होंने निर्णय पर पहुंचने से पहले निष्पक्ष रूप से मुद्दे के पक्ष और विपक्ष की जांच की। उनकी निष्पक्षता उनके कानूनी कौशल से अच्छी तरह से सामने आई। वास्तव में, यह एक मिसाल कायम करने वाला फैसला था।

अध्यक्ष के रूप में रवि राय द्वारा लिया गया एक और महत्वपूर्ण निर्णय भारत के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को पद से हटाने के एक प्रस्ताव की सूचना को स्वीकार करना था। उन्होंने इसे स्वीकार किया और बाद में न्यायाधीश को हटाने के लिए जिन आधारों पर प्रार्थना की गई थी, उनकी जांच करने के उद्देश्य से एक समिति गठित की। चूंकि कानून के तहत प्रस्ताव का अपना अस्तित्व है, इसलिए यह अन्य प्रस्तावों के विपरीत सदन के विघटन के साथ समाप्त नहीं होता है। प्रस्ताव पर अंततः दसवीं लोकसभा द्वारा निर्णय लिया गया।

अध्यक्ष रवि राय ने सदस्यों को आम लोगों को प्रभावित करने वाले मुद्दे उठाने के लिए अधिक से अधिक अवसर देकर लोकसभा के कामकाज को नई दिशा दी, जैसे सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्यान्न की उपलब्धता, पेयजल सुविधा, आवास, स्वास्थ्य सेवा, जोतने वाले के लिए भूमि, कृषि इनपुट, रोजगार, कुटीर और लघु उद्योगों का विकास, प्राथमिक शिक्षा, गरीबों और कमजोर वर्गों के शोषण और उत्पीड़न के खिलाफ सुरक्षा। उन्होंने सांप्रदायिक दंगे, मूल्य वृद्धि, योजना और विकास तथा रक्षा को मजबूत करने आदि जैसे राष्ट्रीय सरोकार के मामलों को भी प्राथमिकता दी, ताकि सदन इन संवेदनशील और महत्वपूर्ण मामलों में अपनी वास्तविक चिंता व्यक्त कर सके। उन्होंने सदन के विचार-विमर्श का कुशलतापूर्वक मार्गदर्शन किया ताकि बहस से सकारात्मक और रचनात्मक परिणाम सामने आएं।

अध्यक्ष रवि राय के कार्यकाल के दौरान इतिहास रचा गया, जब पहली बार प्रधानमंत्री वी.पी. सिंह द्वारा पेश किए गए विश्वास प्रस्ताव पर उसी दिन चर्चा की गई और उसे स्वीकार कर लिया गया। ग्यारह महीने बाद, इतिहास फिर से रचा गया, जब पहली बार विश्वास प्रस्ताव गिर गया, जिसके परिणामस्वरूप वी.पी. सिंह सरकार गिर गई।

अपने अध्यक्ष पद के दौरान, रवि राय ने सदन की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं में कुछ बदलाव किए, ताकि सदस्यों को अत्यावश्यक सार्वजनिक महत्व के मामलों को उठाने के लिए अधिक से अधिक अवसर प्रदान किए जा सकें। ‘शून्य काल’, हालांकि प्रक्रिया के नियमों में मान्यता प्राप्त नहीं है, लेकिन सदस्यों द्वारा हमेशा मुद्दे उठाने और अत्यावश्यक सार्वजनिक महत्व के मामलों पर सदन का ध्यान आकर्षित करने के लिए इसका उपयोग किया जाता रहा है।

रवि राय ने सदन के समय के बेहतर उपयोग के लिए ‘शून्य काल’ के दौरान कार्यवाही को विनियमित करने के लिए एक संस्थागत व्यवस्था की शुरुआत की। सदन में विभिन्न दलों और समूहों के नेताओं के विचारों को जानने के बाद, सात सदस्यों को अत्यावश्यक सार्वजनिक महत्व के मामलों पर एक-एक करके संक्षिप्त प्रस्तुतियाँ देने की अनुमति दी गई, बशर्ते वे बैठक के दिन सुबह 10.30 बजे तक अपना नोटिस दें। इस व्यवस्था की सदन के सभी वर्गों द्वारा सराहना की गई, क्योंकि इससे न केवल सदन में अधिक व्यवस्थित तरीके से मामले उठाए गए और सदन के समय का अधिक इष्टतम उपयोग हुआ, बल्कि इसके बहुत ही रचनात्मक परिणाम भी सामने आए, जिससे सरकार को सदन या उसके बड़े वर्गों को परेशान करने वाले मुद्दों पर दृढ़ प्रतिबद्धताएँ बनाने के लिए मजबूर होना पड़ा।

केंद्रीय मंत्री और लोकसभा अध्यक्ष के रूप में रवि राय ने सदन के संचालन में एक समृद्ध परंपरा स्थापित की थी। उन्होंने जीवन में समाजवादी विचारों और नैतिक मूल्यों के लिए प्रतिबद्धता के साथ काम किया। उन्होंने विभिन्न संसदीय प्रतिनिधिमंडलों के नेता के रूप में विभिन्न देशों की व्यापक यात्रा की।

वह “चौखंबा” (हिंदी) पाक्षिक और “समता” (उड़िया) मासिक पत्रिकाओं के संपादक भी रहे थे।

वे तीसरी और अंतिम बार 1991 में जनता दल उम्मीदवार के रूप में दसवीं लोकसभा के लिए चुने गए।

रबी राय का लंबी बीमारी के बाद 6 मार्च, 2017 को कटक के एससीबी मेडिकल कॉलेज अस्पताल में निधन हो गया। वे 91 वर्ष के थे और अपने पीछे अपनी डॉक्टर पत्नी श्रीमती सरस्वती स्वैन को छोड़ गए जो उनकी जीवन संगिनी होने के साथ साथ राजनितिक सहयोगी भी थीं। उनके पार्थिव शरीर को 7 मार्च 2017 को पूरे राजकीय सम्मान के साथ खुर्दा जिले के उनके पैतृक गांव भानरागढ़ में अंतिम संस्कार किया गया।

भारत के तत्कालीन राष्ट्रपति श्री प्रणब मुखर्जी ने वरिष्ठ समाजवादी नेता के निधन पर शोक व्यक्त करते हुए उनकी पत्नी डॉ. सरस्वती स्वैन को भेजे शोक संदेश में उन्होंने कहा, “आपके पति श्री रवि राय के निधन के बारे में जानकर मुझे दुख हुआ। स्वतंत्रता सेनानी, वरिष्ठ समाजवादी नेता और प्रख्यात सांसद श्री राय ने केंद्रीय स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्री और लोकसभा अध्यक्ष सहित विभिन्न पदों पर रहते हुए देश की महती सेवा की। उनके निधन से देश ने एक ऐसा नेता खो दिया है जो हमेशा समाज की जमीनी स्तर से जुड़ा रहा। कृपया मेरी हार्दिक संवेदनाएं स्वीकार करें। मैं ईश्वर से प्रार्थना करता हूं कि आपको और आपके परिवार के सभी सदस्यों को इस अपूरणीय क्षति को सहन करने की शक्ति प्रदान करें।”

उड़ीसा के तत्कालीन मुख्यमंत्री नवीन पटनायक ने रवि राय के निधन पर शोक व्यक्त करते हुए उन्हें ‘वरिष्ठ समाजवादी नेता’ बताया। उनके शिष्यों में से एक बिहार के मुख्यमंत्री नीतीश कुमार ने कहा, “रवि राय जी मेरे लिए एक अभिभावक की तरह थे। उनका निधन भारतीय राजनीति के लिए एक बड़ी क्षति है और समाजवादी आंदोलन में उनके योगदान को हमेशा याद रखा जाएगा।”

रवि राय राष्ट्रीय राजनीति में एक कद्दावर व्यक्तित्व थे, जो अंत तक समाजवादी विचारधारा में विश्वास करते रहे और उन्होंने ओडिशा के साथ-साथ देश के कई युवा राजनेताओं को प्रेरित किया। अपने छह दशक लंबे राजनीतिक करियर के दौरान, रवि राय ने अपने जिले में कई विकास कार्य करवाए, जिनमें कृषि विज्ञान केंद्र और नवोदय विद्यालय की स्थापना भी शामिल है।

(क़ुरबान अली, एक वरिष्ठ त्रिभाषी पत्रकार हैं जो पिछले 45 वर्षों से पत्रकारिता कर रहे हैं।वे 1980 से साप्ताहिक ‘जनता’, साप्ताहिक ‘रविवार’ ‘सन्डे ऑब्ज़र्वर’ बीबीसी, दूरदर्शन न्यूज़, यूएनआई और राज्य सभा टीवी से संबद्ध रह चुके हैं और उन्होंने आधुनिक भारत की कई प्रमुख राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक घटनाओं को कवर किया है।उन्हें भारत के स्वतंत्रता संग्राम में गहरी दिलचस्पी है और अब वे देश में समाजवादी आंदोलन के इतिहास का दस्तावेजीकरण कर रहे हैं)।